八閩首邑的鼓樓區(qū)是福建省會福州市的中心城區(qū)，為福建省的政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通中心，也是歷史文化名城福州的發(fā)祥地。2001年6月，福建省政府確定福州市鼓樓區(qū)為“數(shù)字福建”重點項目建設(shè)的示范區(qū)。目前全區(qū)76個社區(qū)都已實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級互聯(lián)互通，“數(shù)字鼓樓”可以為市民提供6個項目計50多項服務。
　　示范區(qū)里的“126工程”
　　“數(shù)字鼓樓示范區(qū)126工程”，即建設(shè)一個中心：鼓樓數(shù)據(jù)信息服務中心；構(gòu)建兩個平臺：政務信息服務平臺、市民生活信息服務平臺；開通六個項目：政府便民呼叫中心、一站式政務服務系統(tǒng)、鼓樓生活易、遠程教育、鼓樓寬頻、電力貓等。
　　鼓樓示范區(qū)建設(shè)是一項龐大的工程，投資規(guī)模大，信息基礎(chǔ)設(shè)施更新速度快，盲目投資建設(shè)風險很大。鼓樓區(qū)量力而行，明晰“以電子政務為龍頭帶動，以市場化運作為主要模式，以信息化社區(qū)建設(shè)為切入點”的基本思路，根據(jù)自身的承受能力循序漸進開展示范區(qū)建設(shè)工作，較好地規(guī)避了信息化建設(shè)的風險。
　　“數(shù)字鼓樓”從實際出發(fā)，制定了切實可行的示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從定位于架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的準電子政務的應用入手，本著先易后難的考慮，首選穩(wěn)步推進“數(shù)字鼓樓”電子政務發(fā)展。以“一站式”公眾服務鏈為紐帶，再造政府職能業(yè)務流程，在先行試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)并聯(lián)審批。以鼓樓數(shù)據(jù)信息服務中心為樞紐，形成聯(lián)接“數(shù)字福州”的政府便民呼叫12345信息網(wǎng)絡服務體系，推動分步驟實現(xiàn)“呼叫直通車12345”基礎(chǔ)信息資源和應用流程在市級層面上交換、集成與共享，同時逐漸將疊加之中的商務運營推向市場化運作，帶動“數(shù)字鼓樓”特色應用和運營模式，體現(xiàn)整個發(fā)展層次上的提升。
　　鼓樓區(qū)在信息化建設(shè)過程中，不搞“一步到位”，分清輕重緩急，確定示范區(qū)建設(shè)每個階段或每年擬完成的項目，并將項目按技術(shù)復雜程度進行分類，估算出每個項目擬完成時間，分步實施。2001年先選擇基礎(chǔ)較好的屏西、湖前、天元、梅融、琴湖、福嶼、河南等七個小區(qū)作為數(shù)字鼓樓示范區(qū)信息化社區(qū)建設(shè)的試點，到2001年底7個試點社區(qū)基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)并布線到戶，初步構(gòu)建了社區(qū)信息服務網(wǎng)絡。此后，數(shù)字鼓樓建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作迅速在全區(qū)鋪開，目前全區(qū)76個社區(qū)都已實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)社區(qū)信息化管理與服務信息交換和共享。第二階段從2002年開始將重點轉(zhuǎn)向公用信息服務平臺建設(shè)，確定實施“數(shù)字鼓樓示范區(qū)126工程”，至2002年底基本建成投入運行。目前，正在進行第三階段的建設(shè)，推動數(shù)字鼓樓信息服務三大平臺和社區(qū)信息亭、津泰信息街等各個應用項目的商業(yè)化運作。
　　以需求為導向整合應用
　　為防止各自為政、分散建設(shè)，區(qū)政府明令全區(qū)各部門不能單獨建設(shè)獨立網(wǎng)站、單獨申請域名和配備服務器，由鼓樓數(shù)據(jù)信息服務中心統(tǒng)一提供建立二級站點、域名和虛擬服務器的相關(guān)服務功能。區(qū)、街、社區(qū)上下級之間和各部門之間的互連互通一律通過全區(qū)統(tǒng)一的政務網(wǎng)平臺，實現(xiàn)各單位之間信息互通和資源共享，避免低水平重復建設(shè)。
　　發(fā)展電子政務只注重技術(shù)的運用是遠遠不夠的。電子政務的核心不是“電子”，而是“政務”。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府在數(shù)字鼓樓建設(shè)中不搭花架子，示范區(qū)建設(shè)不作秀，一開始就明確定位“數(shù)字鼓樓”建設(shè)要把應用放在核心的位置上，注重實效，以應用為首要，堅持以服務公眾的需求推動電子政務和社區(qū)信息化的建設(shè)。
　　一是堅持“四個貼近”，開發(fā)實用項目，選好建設(shè)項目是應用的關(guān)鍵。鼓樓區(qū)緊緊圍繞群眾有需求、看得見、好用的項目進行建設(shè)。鼓樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站“鼓樓政務信息網(wǎng)”經(jīng)過不斷改版升級，現(xiàn)已開通11大類、51項政務服務項目，“呼叫直通車12345”、行政大廳“一站式服務”等一批與轄區(qū)群眾工作與生活息息相關(guān)的項目。形成了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)答復”的電子政務應用模式，提供24小時互動式的鼓樓區(qū)政府在線服務，迅速為百姓所了解、所接受，受到群眾的大力歡迎。
　　二是加快政府管理體制和運作方式改革，增強電子政務實效性。鼓樓區(qū)政府以行政業(yè)務管理和政府公共服務網(wǎng)絡化建設(shè)為契機，推行無紙化辦公，大大提高了政府行政效率。出臺了鼓樓區(qū)加強電子政務建設(shè)管理、《電子公文傳輸系統(tǒng)普通電子公文傳輸管理暫行辦法》等17項制度規(guī)定，要求全區(qū)各部門必須在政務信息網(wǎng)上及時提供可公開發(fā)布的信息，并指定專人負責適時更新，由區(qū)效能辦對各單位信息發(fā)布進行督促、檢查、考評，政府工作的透明度大大增加。通過讓信息化滲入政府運作機制和傳統(tǒng)社區(qū)管理及服務方式，規(guī)范了政府行為，使老百姓真切地感受到數(shù)字鼓樓的實惠。
　　群眾有事呼叫12345
　　“12345，有事找政府”的品牌效應正在形成，影響力也逐步擴大，不僅深受鼓樓群眾歡迎，福州市五區(qū)八縣（市）的群眾有事也常常呼叫求助12345。
　　電子政務的成敗不是專家說了算，不是政府建設(shè)者說了算，而是群眾說好不好。以“呼叫直通車12345”、行政服務大廳“一站式服務”等特色服務欄目，架起一座政府與市民直接溝通的橋梁，推動政府部門與市民之間的良性互動。市民可以通過點擊“呼叫直通車12345”欄目或直接撥打電話12345進行咨詢、投訴、提建議等等，還可以隨時查詢了解政府部門的辦件處理進程和結(jié)果。自2003年1月正式開通以來，“呼叫直通車12345”做到了“事事有著落，件件有回音”，其以及時回應、取信于民的服務受到廣大福州市民的喜愛。至今點擊數(shù)已超過11萬次，平均每天接到群眾的電話呼入和電子郵件千余件，已在網(wǎng)上適時回復2千多條，通過電話當場解答60萬件次。行政服務大廳“一站式服務”是鼓樓政務網(wǎng)另一頗具影響力的服務欄目。打破政府“結(jié)構(gòu)迷宮和程序迷宮”，讓市民辦事少跑一趟路，少踏一個門檻，少走一道程序，是鼓樓區(qū)建設(shè)政務一站式服務系統(tǒng)的出發(fā)點和目標。市民辦事可以不必跑政府機關(guān)，只要上網(wǎng)點擊“行政服務大廳”，從查詢辦事流程開始，完成申報事項相關(guān)表格的填寫、提交，根據(jù)辦事編號就可以跟蹤申報事項的辦理結(jié)果。實行“一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦結(jié)”。三級服務網(wǎng)絡投入運行近3年來，服務群眾354721件次，共受理辦件125670件，辦結(jié)率達99%，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7%，其“服務”功能、窗口作用得到充分的體現(xiàn)，有效地促進了機關(guān)效能建設(shè)和機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變，提高了政府服務效率和服務水平。
　　技術(shù)文檔
　　在福州軟件園建設(shè)了一個370平米的數(shù)據(jù)服務中心，該服務中心出口帶寬10M，配有6臺Web服務器、3臺數(shù)據(jù)庫服務器、1 臺防火墻、11個48U的機柜等網(wǎng)絡設(shè)施以及1 臺能持續(xù)24小時的15KVA后備電源。向電信局申請了27個固定IP、20路進10路出2M中繼電話線路。該中心是數(shù)字鼓樓建設(shè)的信息總樞紐，是“數(shù)字鼓樓”136建設(shè)應用項目硬件支撐體系。
　　在區(qū)政府大院建立了1個與軟件園數(shù)據(jù)服務中心相配套的機房，聚集了區(qū)政府大院300多個寬帶互聯(lián)網(wǎng)端口總出口、省政務專網(wǎng)橫向網(wǎng)300多個端口總出口以及“一站式”政務服務軟硬件子系統(tǒng)。

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